«В плачевном состоянии». Итоги поездки Лаврова на саммит ОБСЕ в Скопье

С 30 ноября по 1 декабря в Скопье прошло заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ, которое считалось судьбоносным. Эта организация — одна из последних международных площадок, где за одним столом встречаются Россия, США и страны Европы. 

Главным событием стало присутствие министра иностранных дел России Сергея Лаврова. В отличие от Польши в прошлом году, Северная Македония, как председатель, пригласила главу МИД РФ. Это его первый визит в европейскую страну-член НАТО с января 2022 года. Заседание продемонстрировало глубокий кризис ОБСЕ. Подробности — в материале «Сапы».

«Плюс один, минус пять»

Узнав о приглашении главы российского МИД на заседание Совета министров иностранных дел (СМИД), от участия во встрече отказались главы МИД Украины Дмитрий Кулеба, Эстонии — Маргус Цахкна, Латвии — Кришьянис Кариньш, Литвы — Габриэлюс Ландсбергис, а потом и Польши — Шимон Шинковский вель Сенк. По словам дипломатов, они опасались, что глава МИД России «использует мероприятие для распространения своей пропаганды и ослабления единства Запада».

После февраля 2022 года украинские власти не раз призывали исключить Россию из ОБСЕ. По мнению пресс-секретаря украинского МИД Олега Николенко, вместо того чтобы «посылать [России] сигналы о возможности возвращения к тем формам сотрудничества, которые существовали до февраля 2022 года», страны-участницы ОБСЕ должны «работать над спасением организации от РФ». 

«В течение двух лет мы говорили о необходимости разговора с Лавровым в формате специального трибунала. А сейчас мы наблюдаем усилия по возвращению его к дипломатическим переговорам и нормализации российского присутствия», — сетовал министр иностранных дел Литвы Габриелюс Ландсбергис. 

Нежеланный гость

В прошлом году Лаврову отказали в участии в заседании СМИД ОБСЕ, которое проходило в Польше. Это произошло впервые в истории организации. Как пояснили тогда в Варшаве, такое решение они приняли из-за того, что глава МИД находится в санкционном списке ЕС. Однако это было лишь поводом. 

На российского министра наложены лишь финансовые санкции Евросоюза. Это такой «облегченный вариант» рестрикций — они касались лишь необходимости заморозки активов главы российского МИД в ЕС в случае, если бы такие были выявлены. Как тогда пояснили свое решение европейские дипломаты, они намеренно оставили дверь открытой на случай, если в одной из стран ЕС пройдут переговоры по урегулированию конфликта вокруг Украины.

К тому же в случае запрета на въезд в ЕС страна, входящая в Евросоюз, могла сделать исключение из правила, когда речь шла об официальном мероприятии. Однако Варшава этого не захотела.

В Москве резко отреагировали на действия польских властей. «Подобными разрушительными решениями поляки при поддержке своих единомышленников по западному лагерю толкают ОБСЕ в пропасть, лишают еe последних шансов проявить свою востребованность в деле укрепления безопасности и налаживания сотрудничества, ради чего она и создавалась», — отметили на Смоленской площади, добавив при этом, что Польша превышает полномочия государства-председателя, а также дискредитирует ОБСЕ.

Не обошлось без скандала и на этот раз. Первоначально маршрут самолета с представителями российской делегации пролегал через Болгарию — София открыла небо для борта, однако это разрешение не распространялось на официального представителя российского МИД Марию Захарову. В итоге лететь пришлось через Грецию.

«У меня такое впечатление, что просто есть какой-то заказ бесконечно шуметь, бесконечно заниматься какой-то антироссийской пантомимой, которой, видимо, где-то разработана в кулуарах или там, я не знаю даже, не в кулуарах, наверное, на заседаниях НАТО. И вот они пытаются все это реализовать», — отреагировала на это сама дипломат. 

Неясные перспективы организации

Еще до поездки в Скопье Лавров, выступая на международном форуме «Примаковские чтения», заявил, что он не может оптимистично смотреть на будущее объединений, где «верховодят США и их союзники», включая НАТО, ЕС, G7, Совет Европы и ОБСЕ.

«Последние две организации изначально задумывались как площадки для широкого взаимоуважительного общеевропейского диалога. А в итоге их навязчиво превращают, по сути, в придатки ЕС и НАТО, в сугубо маргинальные структуры, которые Запад пытается в худшем смысле этого слова использовать в интересах своей эгоистической политики. ОБСЕ еще можно попытаться спасти, но, буду откровенен, шансы невелики», — подытожил глава внешнеполитического ведомства.

На заседании СМИД он продолжил развивать эту тему. В своем выступлении российский министр заявил, что ОБСЕ подходит к 50-летнему юбилею Хельсинкских соглашений в плачевном состоянии, а ее перспективы остаются неясными.

Лавров подчеркнул, что ОБСЕ была создана в качестве площадки для рассмотрения проблем региональной безопасности на основе принципов Хельсинского заключительного акта, прежде всего, принципа равенства всех стран-участниц. Однако сможет ли она вновь ею стать, адаптировавшись к «объективным реалиям мирового развития», — большой вопрос, отметил глава внешнеполитического ведомства, добавив, что организацию «превращают в придаток НАТО и Евросоюза».

По мнению дипломата, такая ситуация стала следствием попыток западных стран обеспечить свое доминирование с использованием ОБСЕ. «Нынешняя ситуация — прямое следствие настойчивых попыток наших западных соседей обеспечить свое доминирование, беззастенчиво используя ОБСЕ для агрессивного продавливания узкокорыстных интересов и сознательно разрушая основополагающий принцип консенсуса и саму культуру дипломатии», — подчеркнул Лавров. 

Он также добавил, что «стремясь обрушить экономику России санкциями, США и их европейские сателлиты поставили крест на кооперации между Востоком и Западом». По словам министра, теперь «Запад готовит Молдавию к роли следующей жертвы в гибридной войне, которую западные страны развязали против России».

Смотреть прагматично и трезво

На полях форума российский министр провел двусторонние встречи с зарубежными коллегами. Среди них — с главой МИД Армении Араратом Мирзояном и министром иностранных дел Австрии Александром Шалленбергом, который изначально заявлял, что присутствие российского министра необходимо «для сохранения ОБСЕ, которая в будущем еще может сыграть важную роль». «Европе следовало бы усвоить одну вещь: мы должны прагматично и трезво смотреть на мир, если хотим решать проблемы», — заявлял он накануне встречи.

На этот раз встреча прошла на ногах и по просьбе ОБСЕ, подчеркнули в австрийском внешнеполитическом ведомстве. 

«Мы, Запад, не должны бояться сесть за стол переговоров с русскими», — пояснил он. 

Лавров также обсудил с коллегами из Северной Македонии и Мальты Буяром Османи и Ианом Борчем состояние дел в организации и провел отдельную встречу с главой МИД Венгрии Петером Сийярто.

Он, к слову, очень расстроился, что в Скопье не прошли переговоры российского министра иностранных дел и главы Госдепа США Энтони Блинкена. Американский дипломат решил не бойкотировать заседание СМИД ОБСЕ — он прилетел на день раньше, и сославшись на необходимость срочного отъезда в Израиль, улетел из Северной Македонии еще до того, как у него возникла возможность пересечься в кулуарах с Лавровым. 

В Будапеште отметили, что сильно рассчитывали на прямые контакты между коллегами из США и России в Скопье.

Нерешенные проблемы

Другие участники форума в своих выступлениях отмечали, что ОБСЕ находится в глубочайшем кризисе со времен образования организации. Одну из главных проблем все же удалось решить — выбор председателя на следующий год. 

Заявку Эстонии заблокировали Россия и Белоруссия. Учитывая, что в ОБСЕ решения принимаются консенсусом, необходимо, чтобы кандидатура устраивала все 56 стран. В Москве настаивали на нейтральном кандидате. Из несостоящих в НАТО наиболее вероятными претендентами называют Австрию или Мальту.

В результате в качестве компромиссного варианта выбрали Мальту.

Однако по-прежнему нерешенными остаются и другие кадровые проблемы — у ОБСЕ нет генсека, директора Бюро по демократическим институтам и правам человека, а также представителя по свободе СМИ и верховного комиссара по делам нацменьшинств. Помимо этого, из-за противоречий между Россией и Западом уже больше года стороны не могут согласовать бюджет.

Автор: Ксения Архипова