Кресло кандидата: какие проблемы принесет Грузии новый статус

Грузия на минувшей неделе получила статус кандидата в ЕС. Событие широко празднуется в стране, хотя, по мнению большинства экспертов, вступление в Евросоюз по-прежнему остается для республики в лучшем случае среднесрочной перспективой.

Сослан Джусоев в авторской колонке рассуждает о способности грузинских элит удерживаться на двух стульях.

В Тбилиси рассчитывали попасть в список стран-кандидатов в ЕС в прошлом году «пакетом» вместе с Украиной и Молдавией. В Брюсселе, однако, посчитали иначе, дав «зеленый свет» Киеву и Кишиневу, но не Тбилиси. Официально это решение было аргументировано тем, что Грузия не добилась существенного прогресса в исполнении требований ЕС, предъявляемых к каждой стране, желающей присоединиться к европейскому интеграционному союзу.

Реальная причина, скорее, заключалась в прагматической позиции, которую Тбилиси занял в отношении России на фоне западных санкций. Правительство республики изначально отказалось к ним присоединяться: РФ является крупнейшим внешнеторговым партнером Грузии, и полноценное соблюдение санкций лишило бы грузинскую экономику значительной части ее доходов. Компенсировать их западные страны, естественно, не собирались. 

Со временем отношения Запада и Грузии начали охлаждаться. Пиком взаимного недовольства стала попытка правительства Гарибашвили ввести аналог российского закона об иноагентах, что вызвало в Брюсселе публичное недовольство, которое многие в Тбилиси посчитали попыткой вмешательства во внутренние дела страны. 

Другим фактором для западного недовольства стало то, что Грузия не только не соблюдала санкции против России, но и стала одной из «серых зон», которые Москва использовала для импорта в страну необходимых ей товаров. В мае текущего года глава санкционного управления Госдепа Джим О`Брайан публично назвал Грузию хабом для поставок в Россию электроники в обход западных санкций и предупредил грузинскую сторону о последствиях этой своеобразной игры.

Получение статуса кандидата на вступление в Евросоюз в Тбилиси считают историческим, но оно во многом является авансом. В перечне требований ЕС к Грузии 12 пунктов, из которых, судя по официальным документам ЕС, пока исполнено только три. Оставшиеся девять включают в себя не только системные требования вроде электоральной и судебной реформ, обеспечения независимости ключевых институтов страны и борьбу с коррупцией, но и такие пункты, как противодействие информационной политике, идущей вразрез с ценностями ЕС и деолигархизацию.

Последние два требования, очевидно, связаны с желанием европейцев нивелировать российское влияние в Грузии, которое сейчас достаточно ощутимо. Основным пророссийским институтом в стране является Грузинская православная церковь, которая, как правило, выступает организатором или активным участником всех протестных мероприятий, связанных с правами ЛГБТ и других меньшинств в стране. Исполнение требований ЕС многими в Грузии рассматривается как угроза позициям и авторитету церкви.

Находиться в позиции кандидата в ЕС, как показывает практика, можно десятилетиями, хотя в Грузии, конечно, рассчитывают добиться членства хотя бы к 2030 году. Для отделившихся от Грузии Южной Осетии и Абхазии европейские перспективы Грузии мало что меняют, поскольку они находятся в российской зоне влияния и развитии российско-грузинских отношений не заинтересованы.

Что касается позиций РФ, то в Москве исторически позволяли Грузии сидеть на двух стульях и использовать общие ресурсы в своих целях. Но подходы Брюсселя к внешней политике отличны от российских, плюс у Европы нет никакой совместной истории с Грузией или же пиетета перед грузинской культурой. Вступление в ЕС потребует от Тбилиси более жесткого следования европейской внешней политике.

Как это безболезненно сделать в условиях существенной экономической зависимости Грузии от России — проблема, решение которой потребует от грузинских элит известной изощренности.

Автор: обозреватель «Сапы» Сослан Джусоев 

* Мнение автора может не совпадать с позицией редакции