Не налогом единым: в чем причины экономических проблем Южной Осетии
В парламенте Южной Осетии собираются в год выборов вернуть прежний порядок взимания НДС, отменив, таким образом, изменения, которые были приняты всего лишь полгода назад. Обозреватель «Сапы» Сослан Джусоев рассказывает о том, почему это решение очень спорное.
Ставки НДС в Южной Осетии составляют 6% и 10% для непродовольственных и продовольственных товаров соответственно. Специфика республики заключается в том, что с начала 2000-х годов НДС с товаров, ввозимых в республику, взимался не полностью и одномоментно, а по частям: меньшая часть (1% и 3%) уплачивалась сразу на таможне, большую часть впоследствии администрировал Комитет по налогам и сборам.
Такая схема была выгодна предпринимателям и конечным потребителям, поскольку НДС является косвенным налогом, который фактически уплачивается покупателем. Но есть у нее и понятные издержки: она создает возможности для злоупотреблений с целью неуплаты большей части НДС, что сказывается на поступлениях в бюджет республики.
Цель июльских инициатив правительства и парламента как раз и заключалась в увеличении доходов бюджета Южной Осетии за счет полного взимания НДС уже на таможне. Небольшая часть депутатов при принятии решения проголосовала против, мотивируя это тем, что в непростое с экономической точки зрения время не следует возлагать дополнительные расходы на и без того крайне бедное население Южной Осетии.
Теперь, судя по всему, того же мнения придерживаются еще больше депутатов. Предлагается пойти навстречу предпринимателям и полностью взимать НДС только с ГСМ и табачных изделий, а с остальными товарами вернуться к прежней схеме. Связана такая смена взглядов части депутатов, скорее всего, с приближающимися парламентскими выборами и начавшейся активной борьбой за голоса электората.
Проблемы экономической политики Южной Осетии, между тем, гораздо шире и важнее ставки НДС и методов его взимания. Республика на сегодняшний день представляет из себя логистический тупик с одной открытой границей. Экономики как таковой фактически нет, при этом ввоз и вывоз товаров в Южную Осетию очень дорог, потому что осуществляется только автотранспортом.
Небольшим, но все же шансом сдвинуть экономику с мертвой точки могли бы быть зоны с особым экономическим режимом (требующие, конечно, адекватного управления) и лояльное для инвесторов налоговое и таможенное законодательство. Иных мотивов заниматься в Южной Осетии бизнесом объективно нет, поскольку ничего больше республика предложить не может: нет ни природных ресурсов, ни морских портов, ни удобной логистики, ни развитой инфраструктуры.
Цели разработать свое налоговое и таможенное законодательство, чтобы хотя бы попытаться изменить нынешнюю тупиковую ситуацию в экономике, в Южной Осетии, при этом, также нет. По аналогии применяются российские кодексы. Зачем потенциальному инвестору при идентичном налоговом и таможенном режиме работать в Южной Осетии, а не в России – вопрос открытый. Но можно с уверенностью сказать, что с такими подходами к экономической политике перспективы республики остаются смутными.
Автор: обозреватель «Сапы» Сослан Джусоев
* Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
