Особенный сосед: поможет ли отмена экспортных пошлин экономике Южной Осетии

В самом конце прошлого года Южная Осетия и Россия подписали протокол к Соглашению о режиме торговли товарами, предполагающий отмену для республики экспортных пошлин на широкий перечень товаров, которые РФ ввела 1 октября 2023 года.

Ставки российских вывозных пошлин привязаны к курсу доллара к рублю и составляют от 4 до 7%. Соответственно, можно было ожидать хотя бы незначительного снижения цен в Южной Осетии, которая импортирует практически все продовольственные и непродовольственные товары из России.

Ценообразование в республике полностью определяется закупочными ценами в России, соответствующими транспортными расходами и оплатой услуг таможенных брокеров. Проблемой для южноосетинских предпринимателей часто становится и таможенное оформление на МАПП «Нижний Зарамаг». 

Правительство Южной Осетии смогло добиться отмены вывозных пошлин для республики в течение двух месяцев. Проблема, однако, в том, что такие меры с переменным успехом приходится принимать периодически в зависимости от тех или иных решений Российской Федерации. Хотя, исходя из политической и экономической логики, не имеет никакого смысла включать Южную Осетию в российские документы ограничительного характера, направленные на защиту внутреннего российского рынка.

Политически Южная Осетия является частью российского пространства и одним из немногих государств (признанных или частично признанных), поддержавших Россию в феврале 2022 года. Тысячи жителей и уроженцев Южной Осетии принимают участие в СВО. О том, что Россию и Осетию связывают особые отношения, не раз говорил и президент РФ Владимир Путин. Значительная часть граждан Южной Осетии имеет российские паспорта.

С экономической точки зрения Южная Осетия не представляет внутреннему российскому рынку никакой угрозы, и защищать российский рынок от южноосетинских предпринимателей не имеет смысла. Республика находится в рублевой зоне, то есть фактически является частью российской экономической и финансовой систем.

Решение о введении вывозных пошлин на российские товары изначально не применялось, например, к экспорту в страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Южная Осетия интегрирована в российскую экономику в гораздо большей степени, чем любое государство ЕАЭС, и применение экономических ограничений против нее можно сравнить с ограничениями в отношении какого-либо региона России.

Южная Осетия адаптировала на своей территории право ЕАЭС, не являясь его членом, то есть обязалась исполнять все нормы ЕАЭС и принимаемые в нем решения. Но это не только не принесло республике никакой выгоды, но и не стало защитой от разного рода ограничительных мер со стороны российских регуляторов.

Именно эти вопросы имеет смысл ставить и обсуждать с российской стороной и добиваться их системного, долгосрочного решения на должном уровне, чтобы ограничительные и протекционистские меры экономического характера, предпринимаемые Россией, не распространялись на Южную Осетию. С учетом непростой и с трудом прогнозируемой ситуации в мире и регионе, правительством России могут приниматься разные нормативные акты. Реагировать на них постфактум и решать вытекающие из них для жителей Южной Осетии проблемы у руководства республики, как показывает многолетняя практика, получается далеко не всегда. 

Лучше эти проблемы упреждать, и, поскольку Южную Осетию и Россию связывают действительно особые отношения, то республике имеет смысл искать для себя в таких случаях особых решений в Москве. 

Автор: обозреватель «Сапы» Сослан Джусоев 

* Мнение автора может не совпадать с позицией редакции