Идем на сближение: зачем Гагаузия налаживает сотрудничество с Россией
Гагаузия активно сближается с Россией. Агропродукция автономии получила доступ на российский рынок, бюджетники и пенсионеры — дополнительные выплаты через Промсвязьбанк, помимо этого стороны обсуждают скидки на газ.
Все это вызывает нервную реакцию Кишинева, который пытается остановить главу Гагаузии, выдвинув против нее обвинения по двум уголовным делам. Что это и к чему в итоге может привести, — в материале «Сапы».
Экономическое сотрудничество с Россией
В марте глава (башкан) Гагаузии Евгения Гуцул прилетала в Сочи, где вначале встретилась с руководством нескольких российских регионов — главами Псковской и Пензенской области, первым вице-губернатором Краснодарского края — и заключила договоры о межрегиональном сотрудничестве.
После этого прошли переговоры между Гуцул и президентом России Владимиром Путиным. По словам главы Гагаузии, российский лидер «пообещал поддержку гагаузскому народу в отстаивании законных прав, позиций и полномочий на международной арене».
Перед отъездом башкан встретилась с первым заместителем руководителя администрации президента России Сергеем Кириенко, попросив его договориться с «Газпромом» о поставках газа по льготной цене в автономию, помочь со снятием эмбарго на ввоз товаров из Гагаузии, а также с открытием счетов в российских банках для гагаузов.
Нынешняя поездка Гуцул в Россию была рабочей и завершилась рядом соглашений. В частности, была заключена договоренность с российским Промсвязьбанком, теперь все бюджетники и пенсионеры Гагаузии — около 25 тысяч жителей — с 1 мая могут получить на карты «Мир» финансовую помощь в размере 2 тыс. леев (около 100 долларов) и проводить трансграничные платежи.
По словам главы Гагаузии, Россия «спасла жителей автономии от экономической блокады со стороны Кишинева и подтвердила свой статус друга и защитника гагаузов».
Помимо этого, Россельхознадзор разрешил с 10 апреля ввоз плодоовощной продукции в Россию с территории Гагаузии, в частности российский рынок открылся для 26 населенных пунктов.
«Россия в очередной раз протягивает нам руку помощи. А властям в Кишиневе все труднее сдерживать раздражение и врать про то, что они заботятся о Гагаузии», — прокомментировала Гуцул в своем Telegram-канале.
К тому же представители Гагаузии и России обсуждали прямые поставки российского газа, в случае успеха цены на топливо могут были в 5-6 раз ниже, чем по Молдавии. Однако, как пояснила глава автономии, пока об этом говорить рано, стороны продолжают над этим работать.
Конфликт Комрата и Кишинева
Евгения Гуцул победила на выборах башкана Гагаузии в мае 2023 года, баллотировавшись от оппозиционной партии «Шор», которую через месяц после голосования объявили вне закона. В отношении самой Гуцул, которая выступает за углубление сотрудничества с Москвой, в Молдавии возбудили уголовное дело.
На мартовский визит Гуцул в Россию в Кишиневе отреагировали резко. По возвращении из Москвы башкана тщательно досматривали в аэропорту Кишинева, а потом молдавская антикоррупционная прокуратура предъявила главе автономии обвинение в получении незаконного финансирования, в частности, в том, что она продолжала взаимодействовать с партией «Шор» уже после того, как объединение признали запрещенным. В случае если вину Гуцул докажут, ей может грозить до 10 лет тюрьмы.
Майя Санду так и не подписала декрет о назначении башкана Гагаузии членом правительства, что противоречит законодательству страны. По словам молдавского лидера, она не сделает это до тех пор, пока руководитель автономии «будет работать на криминальную группировку», имея в виду оппозиционную партию «Шор», членом которой была Евгения Гуцул до признания партии неконституционной и дальнейшего роспуска.
В свою очередь, в столице Гагаузии Комрате Санду обвинили в клевете и дискриминации.
Пока башкан автономии находилась в России, президент Майя Санду совершила свой первый визит в Гагаузию, информация о котором до последнего держалась в секрете, чтобы избежать акций протеста со стороны местных жителей, недовольных молдавскими властями. Впрочем, несмотря на такие меры на улицах столицы автономии собралось около тысячи активистов.
В ходе поездки глава государства встретилась с рядом лояльных ей мэров и депутатов, а также прочитала студентам местного университета лекцию о пользе евроинтеграции.
«Майя Санду решила приехать в Гагаузию, пока я в рабочей поездке. Мы, гагаузы, гостеприимный народ. Почему президент не приезжает официально, а делает это исподтишка?! Зовет не башкана, а только избранных людей на встречу. Конечно, власть в очередной раз продемонстрировала свое отношение к гагаузам», — отреагировала на это Гуцул в своем Telegram-канале.
Давление молдавских властей на Гагаузскую автономию
На фоне приднестровского конфликта в конце 1980-х — начале 1990-х годов Гагаузская автономия провозгласила независимость от Молдавии и в течение недолгого времени была непризнанным государством Республика Гагаузия. В конце 1994 года молдавский парламент принял закон об особом статусе Гагаузской автономии.
В последнее время Кишинев старается посильнее надавить на Гагаузию. В конце прошлого года власти страны приняли поправки в Налоговый кодекс, согласно которым теперь автономия должна компенсировать местным предпринимателям налог на добавленную стоимость из своих средств, а не из госбюджета, как это делалось ранее. В Гагаузии убытки от такого нововведения подсчитали в 5,5 млн долларов. Месяц назад Конституционный суд страны назвал поправки не соответствующими законодательству и потребовал их отменить, однако в Кишиневе обещают найти способы сократить финансирование.
Одновременно с этим молдавские власти проводят судебную реформу, призванную серьезно ограничить полномочия автономии. Они планируют расформировать Апелляционную палату Комрата и перевести суды Гагаузии под юрисдикцию Кагульского района.
Проблемы сотрудничества с Россией
Николай Межевич в беседе с «Сапой» предположил, что молдавские власти будут и дальше чинить Евгении Гуцул много препон.
«Несмотря на столь молодой возраст для политика, башкан Гагаузии проявила себя как опытный дипломат. Она вызвала огонь на себя, теперь напасть на нее через уголовные дела, через какие-либо провокации будет означать дискредитацию самих молдавских властей, поскольку она ни одним словом не нарушила идею территориальной целостности Молдавии», — пояснил политолог.
Он напомнил слова Евгении Гуцул, которая заявила, что «любые унионистские начинания [Молдавии и Румынии] означают немедленный запуск процедуры отделения Гагаузии и возвращения к независимой гагаузской республике. По словам башкана, при таком сценарии Кишинев может попытаться ввести войска в автономию, в этом случае Комрат обратится за помощью к другим странам, в том числе к России.
«Гуцул отметила, что в случае разрушения тех законодательных норм, которые регулируют права Гагаузии, она может попросить о помощи, причем всех. Речь идет и о России, и о Турции», — добавил эксперт.
Специалист при этом полагает, что сотрудничество между РФ и Гагаузией по итогам заключенных договоренностей будет активизировано, однако могут помешать объективные обстоятельства — между двумя сторонами «нет прямой территориальной связи».
А если отделение
Доктор политических наук, профессор РАНХиГС при президенте РФ, главный научный сотрудник РГГУ Наталья Харитонова отметила, что Гагаузия в случае активизации сотрудничества с Россией получает больше выгод.
«Это объясняется не столько балансом интересов России и Гагаузии, сколько тем, что это разные геополитические сущности, у них разные объемы рынка. Но в любом случае это взаимовыгодное сотрудничество. Для Гагаузии, которая находится в острой фазе конфликта с Кишиневом, это большое достижение и хорошая возможность показать и собственному народу, и молдавскому, что сотрудничество с Россией — это всегда выгодно, всегда благоприятно сказывается на экономическом, культурном развитии», — пояснила политолог.
Для России — это тоже важно, считает эксперт. «Москва демонстрирует и на самом деле очень много делает для своих союзников. Вся Гагаузия говорит на русском языке, население очень близко культурно, является частью русскоязычного пространства, в том числе того, которое находится за пределами РФ», — полагает специалист.
Аналитик считает, что сценарий отделения Гагаузии от Молдавии вероятен настолько же, насколько вероятно объединение Молдавии с Румынией.
«Пока речь идет о политических заявлениях, это обозначение позиций. Гагаузия ясно дает понять, что, если Молдавия решит сама себя лишить суверенитета, независимости и государственности путем вхождения в состав Румынии, то Гагаузия непременно покинет это государственное образование. Это не просто заявление властей автономии, есть результаты референдума 2014 года, где гагаузский народ подавляющим большинством голосов высказался в пользу существования в составе независимого Молдавского государства, в случае, если он будет утрачен, Гагаузия в праве выбрать свой путь в том числе в качестве независимого государства», — отметила Харитонова.
Специалист подчеркивает, что автономии в любом случае будет сложно оказывать сопротивление Кишиневу, поскольку у нее нет своих вооруженных сил и она находится полностью в правовом поле унитарной Молдавии.
При этом Наталья Харитонова, как и Николай Межевич, считает, что в случае отделения Гагаузия может обратиться за помощью к Турции, поскольку гагаузы — тюркский этнос, исповедующий православие, а с Анкарой у Комрата традиционно тесные связи.
Автор: Ксения Архипова