Коллаж Sapa Media
«Вынуждены сообщить, что лидеры [ЕС] также решили заморозить деньги, которые были выделены на поддержку Сил обороны Грузии в рамках Европейского фонда мира (EPF). На данный момент деньги, которые мы планировали передать Министерству обороны, а это €30 млн, заморожены», — с таким заявлением выступил посол ЕС Грузии Павел Герчинский.
Брюссель через EPF выделил Тбилиси €62 млн в сентябре 2023 года на укрепление обороноспособности. Из них в мае этого года выделил €30 млн. для финансирования поставок нелетального оборудования, услуг и снабжения для сил обороны Грузии.
По словам дипломата, решение о заморозке этих средств приняли на заседании Евросовета еще 27 июня, его главная причина — одобренный в Грузии закон об иноагентах (официальное название — «О прозрачности иностранного влияния — прим. ред.»)
Дипломат добавил, что это лишь первый шаг и поддержка будет уменьшаться, поскольку ее перенаправят СМИ и гражданскому обществу. Герчинский также посетовал, что лидеры ЕС не знают позицию Тбилиси, поскольку «действия и заявления грузинского правительства противоречивы».
То, что ЕС может начать препятствовать присоединению Грузии, стало понятно еще в июне, когда глава европейской дипломатии Жозеп Боррель пригрозил закрыть для Тбилиси двери в ЕС в случае, если власти страны «продолжат нынешний политический курс».
В грузинском МИДе заверили, что решение Евросоюза не остановит евроинтеграцию Тбилиси, однако подчеркнули, что действия Брюсселя непонятны для Грузии.
Отношения Тбилиси и Брюсселя затрещали по швам из-за принятия Грузией закона об иноагентах. Впервые власти страны попытались протолкнуть законопроект через парламент в 2023 году, однако оппозиция назвала его «российским» — аналогом закона об иноагентах, принятом в РФ, — и вывела своих сторонников на массовые акции протеста.
Вторую попытку власти предприняли в апреле этого года. Не обошлось без митингов и на этот раз, доходило и до столкновений с полицией. Протесты поддержали западные страны и президент страны Саломе Зурабишвили, пообещавшая наложить на документ вето в случае, если парламент его все-таки примет.
В США говорили, что этот закон и «антизападная риторика» ставят Грузию на «опасный путь», в ЕС стали задумываться об отмене безвизового режима.
В Тбилиси посчитали такие действия попыткой шантажа. В конце мая парламент, большинство в котором у партии «Грузинская мечта», несмотря на давление западных стран, недовольство оппозиции и протесты, принял этот закон, преодолев вето президента.
Закон об иноагентах подразумевает, что некоммерческие организации (НКО) и СМИ обязаны регистрироваться в реестре в случае, если более 20% финансирования они получают из-за рубежа. В противном случае предусмотрены штрафы.
Организации, которые признают иноагентами, должны будут зарегистрировать этот статус и ежегодно подавать финансовые декларации. За нарушение этого закона предусмотрен штраф — 25 тыс. лари (около $9,5 тыс.).
Тбилиси подал заявку о членстве в Евросоюз одновременно с Кишиневом — 3 марта 2022 года, через два дня после Киева. Молдавия и Украина стали кандидатами в июне того же года, а Грузия получила этот статус в декабре 2023 года. Впоследствии Еврокомиссия обозначила девять требований, которые необходимо выполнить для вступления в Евросоюз.
Среди них борьба с дезинформацией в отношении ЕС и его ценностей, большее вовлечение оппозиции в политику, обеспечение свободного, справедливого и конкурентного избирательного процесса, проведение судебной реформы, обеспечение независимости и беспристрастности ключевых институтов, включая Национальный банк и избирательную комиссию, деолигархизация страны и др.
По словам Жозепа Борреля, закон об иноагентах противоречит трем из девяти пунктов.
26 октября 2024 года в Грузии запланированы парламентские выборы. Очевидно, что в Брюсселе ожидают серьезных перемен.
При этом грузинские власти уверены в правильности своих действий и обещают углублять сотрудничество с Североатлантическим альянсом и лучше других стран к 2030 году подготовиться к членству в ЕС.
Российские власти также прокомментировали приостановку евроинтеграции Грузии. В защиту действий «Грузинской мечты» выступила Служба внешней разведки России (СВР). В заявлении, размещенном на сайте СВР, говорится «о решительном настрое Вашингтона добиваться смены власти в Грузии по итогам предстоящих 26 октября парламентских выборов в стране». Также отмечается, что в администрации амеркианского президента Джо Байдена, по данным СВР, уже создана информационная кампания по дискредитации правящей в Грузии партии.
«Ключевую роль в разжигании антиправительственных настроений должна сыграть грузинский президент Саломе Зурабишвили <…> Вашингтон устами Зурабишвили намерен подготовить избирателей к «некоему политическому сюрпризу «Грузинской мечте» со стороны оппозиции», который в итоге может оказаться очередной «цветной революцией»», — говорится в заявлении.
В российской спецслужбе также отметили, что «с присущим Белому дому антироссийским запалом», скорее всего, «всех бедах Грузии» обвинят Москву.
Научный сотрудник ИНИОН РАН, кандидат политических наук Лариса Алексанян в разговоре с «Сапой» пояснила, что интеграция Грузии в ЕС в обозримом будущем представляется маловероятной, что объясняется сложной социально-экономической ситуаций в стране, политической турбулентностью, обусловленной кризисом партийно-политической системы.
«Однако, этот процесс, в первую очередь, зависит от геополитических условий. Дело в том, что действия ЕС сильно политизированы и позиция структуры, например в грузинском случае, это зеркальное отражение геополитических процессов, сложившихся в условиях украинского кризиса», — считает политолог.
По мнению эксперта, грузинское руководство реализует прагматичную политику в отношении России, продолжая воздержаться от введения антироссийских санкций и «защищая национальные интересы государства».
Она добавила, что внешняя политика грузинских властей вызывает раздражение у западных стран, «подталкивая их к поиску замену руководству в Грузии».
Алексанян подчеркнула, что принятие закона об иноагентах грузинскими властями было оценено как «пророссийское» и стало очередной причиной обострения грузино-западных отношений.
«Крайне негативная реакция западных стран на принятие этого решения указывала на то, что Запад реально обеспокоен потерей мощного инструмента влияния на внутриполитические процессы в Грузии. Дело в том, что Запад создал в Грузии мощную сеть СМИ, НПО и НКО, через которые продвигает свои интересы в стране и влияет на общественное мнение», — считает политолог.
Эксперт объяснила, что этим законом грузинские власти стараются противодействовать давлению этих организаций, обеспечив суверенитет государства. На ее взгляд, руководство четко понимало, что принятие этого закона влечет за собой неприятности и сложности в отношениях с Западом. Однако, как считает специалист, в преддверии выборов, которые пройдут в октябре этого года, представители «Грузинской мечты» стараются легитимировать свою власть и показать, что финансовая поддержка оппозиционных сил в большинстве случаев происходит извне и общественные протесты в целом не отражают мнение народа.